新規(guī)“醉駕入刑”上海汽車代駕是否真的火起來了
2011年5月1日，《刑法修正案（八） 》正式生效，新規(guī)定對司機酒后駕駛的處罰更加嚴(yán)厲，醉駕可以入刑，大大提高了酒駕的違法成本，這一新規(guī)的出臺，無疑會促使酒后代駕服務(wù)火起來。
這是酒后代駕服務(wù)再次向法律規(guī)定借力。2004年新《道路交通安全法》提高了酒后駕駛的最高懲罰標(biāo)準(zhǔn)，酒后代駕服務(wù)應(yīng)運而生，如今既未被政府部門“正名”，也缺乏行業(yè)協(xié)會組織規(guī)范引導(dǎo)。
有專家指出，收費無標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任不明確，酒后代駕亟須立法規(guī)范�，F(xiàn)在暴露出的問題是代駕服務(wù)缺少合理規(guī)范，比如沒有規(guī)定什么樣的公司才能提供代駕服務(wù)，什么樣的司機才能應(yīng)聘成為代駕員。又如醉酒雖然不是法律上免責(zé)的法律事由，但醉酒會影響思維和意識，這種狀態(tài)下簽訂的合同可能存在重大誤解，日后解釋起來很困難。
背景
亂象叢生：客戶權(quán)益無保障
代駕市場門檻很低。目前上海的酒后代駕服務(wù)由公司或私人提供：汽車租賃公司、代駕公司專業(yè)性較強，其服務(wù)范圍涵蓋上海市區(qū)及周邊縣級市；個人則多為專職司機。
對汽車租賃公司來說，出租汽車獲利豐厚“出人不出車”的酒后代駕只能算副業(yè)。相比之下，專業(yè)代駕公司所占市場份額更大。而對于個人代駕，則完全是司機利用業(yè)余時間從事的兼職。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前由于進入“門檻低”，酒后代駕市場魚龍混雜，服務(wù)水平和信譽良莠不齊，如當(dāng)前上海提供酒后代駕服務(wù)的多為中小型公司，按照“兩三個人調(diào)度+十幾名兼職司機”的模式，在收費標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、服務(wù)形象、糾紛處理諸多方面并無統(tǒng)一規(guī)范，存在安全隱患。
收費標(biāo)準(zhǔn)隨意浮動。目前，上海酒后代駕服務(wù)的計費標(biāo)準(zhǔn)混亂，有的按時間計算，有的按里程計算，除基本的服務(wù)費外，還酌情收取等候費和返程費。相對公司服務(wù)，私人收費更為隨意，且有討價還價的空間，但相對客戶安全保障受到質(zhì)疑，曾發(fā)生一客戶酒醒后發(fā)覺車內(nèi)有部分物件丟失現(xiàn)象。而正規(guī)代駕公司都有公司蓋章的代駕單，無論發(fā)生什么事情，至少有公司做保障。
168車網(wǎng)-上海申昂汽車駕駛服務(wù)有限公司介紹，該公司按代駕區(qū)域收費，10公里范圍區(qū)域，收費150元，提供代駕服務(wù)總時間為一個半小時，從客戶約定代駕時間到代駕結(jié)束計算。10公里以上范圍區(qū)域，收費180到200元不等。大多數(shù)每天在20到30單業(yè)務(wù)，除去司機等成本遠不夠贏利，目前只做為副業(yè)推廣中，遠不如預(yù)想的那樣新規(guī)出臺后會使酒后代駕真正火暴起來。
鑒于目前代駕服務(wù)市場的混亂情況，專家建議，市民應(yīng)該盡量選擇正規(guī)公司，服務(wù)有保障，在簽訂代駕合同或協(xié)議時要看清楚合同條款，此外，還要仔細檢查代駕者的身份證、駕駛證等證件。
客戶必須先向代駕司機出示車輛保險證明，協(xié)助司機熟悉車輛性能。公司提供服務(wù)之前，要與客戶簽訂一份《酒后代駕協(xié)議》，內(nèi)容主要包括代駕注意事項、事故責(zé)任認定細則等。
但實際上，協(xié)議及其所依據(jù)的《代駕服務(wù)管理規(guī)范》都是由各公司單方面擬定的，消費者只是被動接受，實際簽署率也不高。一些出租車司機為熟客提供酒后代駕服務(wù)，甚至沒有協(xié)議，一旦產(chǎn)生糾紛，責(zé)任難以確定。
聲音
是否該為代駕立法
目前酒后代駕市場，在人員從業(yè)資質(zhì)、收費標(biāo)準(zhǔn)、操作流程均呈現(xiàn)混亂的局面，不僅難以形成一個完整成熟的行業(yè)，更無法實現(xiàn)行業(yè)的聚合力和營業(yè)空間的提升。
有專家表示，有人認為，只要有駕駛證就能代駕，幫客戶開車，這實際上是誤解。為了保證客戶安全，代駕人員必須要有資質(zhì)認定。
在沒有法規(guī)可依的情況下，司機資質(zhì)、計費價格、服務(wù)流程只能由各公司制定和把關(guān)，而公司本身素質(zhì)的參差不一，更增添了酒后代駕服務(wù)的風(fēng)險。
為此，相關(guān)專家呼吁，政府部門應(yīng)設(shè)立相關(guān)法規(guī)，提高酒后代駕行業(yè)的門檻，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進行有效的監(jiān)管。
但是也有不同的看法：酒后代駕是一種技術(shù)性的勞動服務(wù)，客戶主要是有車一族，普通老百姓的需求并不大，這些公司能否在市場競爭中存活下來，仍有待時間考驗。在這種情況下，盲目提高門檻并不是明智的選擇。
此外，有專家認為，現(xiàn)有的《合同法》《道路交通安全法》等法律足以解決代駕過程遇到的糾紛，目前看來，還沒有為酒后代駕行業(yè)專門立法的需要。
觀點
只有規(guī)范才能發(fā)展
近日，關(guān)于酒后駕車責(zé)罰的新聞成為社會大眾議論的焦點話題。“隨著我們?nèi)孢M入汽車社會，酒后駕駛的危害性確確實實引起前所未有的重視，不過嚴(yán)懲酒后駕駛，并不意味著喝酒成為奢望，如何做到“酒和車不見面”，這需要車主們尋找一些解決的好辦法。
據(jù)了解，找代駕公司聯(lián)系的80%是單位客戶，20%的業(yè)務(wù)來自個人。隨著新的道路交通安全法的實施，代駕業(yè)也逐漸的火了起來，如果高曉松醉酒后能夠找到代駕，現(xiàn)在也不會被法院判處拘役六個月，罰金4000元人民幣的“滿刑”了。那么，如何能夠把代駕熱轉(zhuǎn)變?yōu)榇{業(yè)的持續(xù)發(fā)展呢？應(yīng)該從以下幾個方面做起：
一是明確行業(yè)規(guī)范。目前，全國只有少數(shù)幾個城市像北京、上海的代駕服務(wù)比較正規(guī)，很多其他城市由于興起這種服務(wù)較晚，正處于無序發(fā)展的狀態(tài)。明確行業(yè)規(guī)范就包括專門的代駕公司、專職代駕人員、專職服務(wù)流程、代駕前的檢查等等，如果沒有行業(yè)規(guī)范，一旦發(fā)生意外，維權(quán)會比較困難。另外，只有行業(yè)規(guī)范化，才能使人消除顧慮，能夠真正信任酒后代駕服務(wù)。
二是完善相關(guān)制度。迄今為止,政府還沒有制定針對代駕這個行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)。在國家工商部門登記的經(jīng)營項目中,沒有“酒后代駕”,此類的經(jīng)營項目都登記為“提供勞務(wù)服務(wù)”。謹此，建議有關(guān)部門抓緊進行代駕立法調(diào)研,盡快出臺相關(guān)法規(guī),以法律規(guī)章的形式明確代駕雙方的權(quán)利和義務(wù),明確交通運輸、公安、工商、物價、商務(wù)等部門在代駕服務(wù)監(jiān)管中的職責(zé),立法加強代駕行業(yè)監(jiān)管,才能依法保障代駕服務(wù)規(guī)范有序的發(fā)展。
三是加強管理�，F(xiàn)在大部分代駕業(yè)還沒有走上正軌，如何能夠使個人服務(wù)變成行業(yè)服務(wù)，就需要在管理上做文章。規(guī)范代駕的信息來源，加大對網(wǎng)絡(luò)尋找代駕的審查力度，宣傳正規(guī)公司的代駕服務(wù)；完善公司的代駕服務(wù)流程、注意事項和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并加強督導(dǎo)檢查；一旦發(fā)生違反規(guī)定的代駕行為，嚴(yán)格處理，創(chuàng)造有利的代駕環(huán)境。
代駕業(yè)最近的確被炒的很火，只有在做好上面三個方面的基礎(chǔ)上，代駕業(yè)的發(fā)展才會可持續(xù)發(fā)展，真正使酒后代駕走進“春天里”，真正使汽車代駕火起來。
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