2013年末北京市常住人口達(dá)2114.8萬人，而出租車總量6.66萬輛卻近十年未變。
繼上海交通委查扣12輛涉嫌違法運(yùn)營(yíng)的滴滴專車后，北京也開始了嚴(yán)查“借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)軟件進(jìn)行非法運(yùn)營(yíng)的黑車”。以易到用車、滴滴專車和一號(hào)專車為代表的商務(wù)約租車去年起興起，模式卻備受爭(zhēng)議。去年8-12月，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)首都機(jī)場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)就查處了33例專門借助打車軟件從事非法運(yùn)營(yíng)的黑車。不過也有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，商務(wù)約租車不應(yīng)被定義為黑車，是市場(chǎng)化解決市民出行問題的新思路。
網(wǎng)絡(luò)租車被查
昨日13時(shí)17分，一輛黑色私家車行駛到首都機(jī)場(chǎng)的T3航站樓時(shí)被交警攔下，經(jīng)市交通執(zhí)法總隊(duì)確認(rèn)為違法黑車。乘客通過攜程網(wǎng)內(nèi)嵌的“易到用車”軟件訂車，從酒店出發(fā)前往機(jī)場(chǎng)。
執(zhí)法人員表示，該車主曾在去年有過一次私家車非法從事運(yùn)營(yíng)的備案，昨日被攔截后，車主先強(qiáng)烈否認(rèn)自己的違法行徑，辯解自己是在租車行掛牌，通過商務(wù)用車軟件拉到乘客的。搭乘該黑車的乘客則表示，她并沒關(guān)注車的類型，只是按照一般流程，在離開入住酒店前，在攜程網(wǎng)上預(yù)約可前往機(jī)場(chǎng)的車。計(jì)價(jià)費(fèi)顯示171元，這位乘客支付了91元，余下的數(shù)目由“易到用車”補(bǔ)貼。北京市交通執(zhí)法總隊(duì)首都機(jī)場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)邊副大隊(duì)長(zhǎng)表示，按這位女乘客的乘車距離，如果乘坐正規(guī)出租車，只需支付大約70-80元。
現(xiàn)場(chǎng)另一輛被確認(rèn)為私家車違法運(yùn)營(yíng)的車輛，車主同樣使用了易到用車軟件。軟件信息顯示，這輛車從亦莊行駛至T3航站樓，訂單金額244元，乘客只付了196元，使用代金券50元。按照邊副大隊(duì)長(zhǎng)的說法，這個(gè)距離正規(guī)出租車只需要130元左右。據(jù)介紹，商務(wù)租車軟件內(nèi)有計(jì)價(jià)器，計(jì)價(jià)流程與出租車差異不大，但起步價(jià)和每公里的運(yùn)營(yíng)價(jià)都高于正規(guī)出租車。“乘坐非法運(yùn)營(yíng)的私家車所支付的費(fèi)用通常比同一里程數(shù)的正規(guī)出租車要高出20%-30%�！�
存稅收漏洞
依照國(guó)務(wù)院令第370號(hào)，應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為�！斑@種私家車沒有資質(zhì)的車輛利用手機(jī)軟件從事運(yùn)營(yíng)是一種嚴(yán)重的違法行為，作為交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須要嚴(yán)查嚴(yán)追�！北本┦薪煌▓�(zhí)法總隊(duì)梁副總隊(duì)長(zhǎng)表明。
梁副總隊(duì)長(zhǎng)認(rèn)為，非法運(yùn)營(yíng)的黑車涉及安全隱患問題，時(shí)有危害到乘客的生命和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，黑車業(yè)務(wù)還鉆了稅收的漏洞。被攔截的黑車司機(jī)的手機(jī)上，顯示了其近幾個(gè)月的收入。今年1月1日-6日，該名司機(jī)收入已累積6655.03元，去年12月，他的總收入超過3萬元，且完全跳過了納稅環(huán)節(jié)。梁副總隊(duì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：“黑車業(yè)務(wù)越多，稅收的漏洞就越多，這對(duì)走納稅流程的正規(guī)出租車本身就是一大沖擊�！北本┥虉�(bào)記者了解到，商務(wù)約租車平臺(tái)可以對(duì)乘客提供發(fā)票，但是在司機(jī)的個(gè)人所得稅方面仍存在漏洞。
盡管易到用車早在2010年就開始進(jìn)入商務(wù)約租車市場(chǎng)，但該行業(yè)真正的發(fā)展是從去年開始。一號(hào)專車、滴滴專車、AA租車和Uber等企業(yè)共同炒熱商務(wù)約租車行業(yè)，多家企業(yè)拿到數(shù)億美元融資。
企業(yè)表態(tài)是市場(chǎng)補(bǔ)充
在業(yè)內(nèi)人士看來，盡管商務(wù)約租車價(jià)格高于出租車，但車型和車況也優(yōu)于出租車，以昨日攔截下來的兩輛車為例，車價(jià)均在20萬元以上。易到用車創(chuàng)始人兼CEO周航接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)也認(rèn)為，作為用車市場(chǎng)的補(bǔ)充，商務(wù)約租車一定要定位高端，與出租車做好差異化，對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)充，不要影響到出租車的正常運(yùn)行。
周航坦言，政策是今年行業(yè)發(fā)展的主要不確定因素之一。他認(rèn)為，政府對(duì)商務(wù)用車的心態(tài)仍然比較復(fù)雜。一方面，政府認(rèn)識(shí)到這是百姓出行的合理需求，很難被壓抑，但同時(shí)政府也不會(huì)出臺(tái)政策去鼓勵(lì)。
也有行業(yè)專家認(rèn)為，不應(yīng)把互聯(lián)網(wǎng)專車定義為黑車。上海金融與法律研究院執(zhí)行院長(zhǎng)傅蔚岡認(rèn)為，商務(wù)約租車平臺(tái)需要與租賃公司和勞務(wù)公司簽訂合同，按照此說法，專車業(yè)務(wù)是合法的。
來自北商商業(yè)研究院的觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)行的政策法規(guī)是1997年出臺(tái)的《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》，距今已有近18年歷史，在此期間北京乘車出行需求暴增，出租車數(shù)量卻一直沒有增長(zhǎng)，供不應(yīng)求的狀態(tài)持續(xù)已久，使用市場(chǎng)化手段解決出行問題，也不失為一種新思路。 |
