新華網(wǎng)上海9月3日新媒體專電（劉宏鵬 朱文彬 龐瑞）2014年初，滴滴、快的打車風靡一時的燒錢大賽，讓人們直呼看不懂，單次打車20元的補貼，更是讓人覺得不可思議。如今，人們看懂了，打車軟件，已經(jīng)植根于一些出租車司機和乘客的智能手機，二者的客戶端據(jù)有了最大面積的用戶。給人們來了一次“互聯(lián)網(wǎng)思維”“互聯(lián)網(wǎng)視角”“互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易模式”的生動掃盲。
在每個行業(yè)都迎來互聯(lián)網(wǎng)沖擊波之時，租車業(yè)波濤又起。依托互聯(lián)網(wǎng)、推崇共享精神的“商務(wù)租車”出行模式，被輿論解讀為遭到北京市交通委《關(guān)于嚴禁汽車租賃企業(yè)為非法運營提供便利的通知》“秒殺”，一些媒體甚至以《生于大時代 死于小政策》予以評價。
“打車難”“打車貴”“黑車猖獗”是汽車出租行業(yè)的老大難題目，而一周多以來連續(xù)發(fā)生的女郎遭遇黑車慘案的發(fā)生，更讓人對互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)汽車出租行業(yè)，解決行業(yè)痼疾布滿期待。
互聯(lián)網(wǎng)給租車業(yè)帶來可喜變化
當前，互聯(lián)網(wǎng)進入汽車出租行業(yè)主要包括兩個方向：一是出租車，二是“商務(wù)租車”。它們一個共同特征，都是通過移動客戶端以互聯(lián)網(wǎng)信息平臺作為“中間件”實現(xiàn)叫車，而不像站點候客和巡游服務(wù)那樣——消費者和司機進行面臨面的溝通。在消費價格檔次上，商務(wù)租車也與出租車有較大差距，主要針對消費水平較高的人士。
滴滴打車等打車軟件的泛起，縮短了司乘之間的信息間隔，運營效率進步、收入增加、司機勞動強度降低，這是互聯(lián)網(wǎng)給租車業(yè)帶來的直觀變化。
記者坐在北京出租汽車司機張師傅的車上，聽到他的手機“嘀嘀”響個不停。張師傅去年下半年就開始使用叫車軟件了，他說，現(xiàn)在不僅沒有了以前空駛的焦急，同時天天收入也較以前漲了15％。而據(jù)滴滴打車創(chuàng)始人兼CEO程維此前透露，北京有7萬多名出租車司機安裝了滴滴打車的軟件。在6．7萬輛出租車上，約5萬輛安裝了滴滴打車的軟件。
根據(jù)清華大學媒介調(diào)查實驗室《打車軟件經(jīng)濟與社會影響調(diào)研講演》，在使用打車軟件后，94．7％的司機以為進步了月收入。其中，55．0％的司機以為月收入進步10－30％，40．9％的司機以為月收入進步10％以下，4．1％的司機以為月收入進步30％以上，90．3％的司機以為降低了空駛率，77．8％的司機以為每月載客行車里程有顯著增加。
與此同時，商務(wù)租車也風生水起，先后有美國的Uber，海內(nèi)的易到、一號專車，以及滴滴專車等進入這一領(lǐng)域。
“營運資格”成各方關(guān)注焦點
合法此時，8月12日，北京市交通委出臺了《關(guān)于嚴禁汽車租賃企業(yè)為非法運營提供便利的通知》，給參與商務(wù)租車領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)公司“當頭一棒”，“關(guān)上了發(fā)展大門”�！锻ㄖ穭澏ǎ骸皣澜阉饺塑囕v或其他非租賃車輛用于汽車租賃經(jīng)營”“租賃車輛不得用于未經(jīng)許可的出租等行業(yè)運營”“嚴禁汽車租賃企業(yè)為非法營運者提供便利”。
《通知》發(fā)出后，固然各家相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)紛紛撇清與《通知》所指非法營運的關(guān)系，但輿論一般以為，易到用車、Uber平臺提供帶司機的車輛租賃信息，PP租車、友友租車等平臺提供個人對個人的私人車共享信息。若是交通部分嚴格按照《通知》執(zhí)法，都“難以幸免”。
相類似的，有8月1日上海市就已實施《上海市查處車輛非法客運若干劃定》和《上海市查處車輛非法客運辦法》，只有獲得營運資格才叫正當運營。所謂“營運資格”，上海市交通委發(fā)言人表示，私人車行駛證只要是注明“非營運”就不能營運。除非更改使用性質(zhì)。包括易到用車等網(wǎng)絡(luò)叫車平臺的車輛，即使是跟第三方租賃公司簽署協(xié)議掛靠，只要是行駛證使用性質(zhì)為非營運，就是違法。
記者采訪易到租車、PP租車、神州租車等企業(yè)了解到，北京、上海的這些文件本身并無超出以往政策的特別劃定，其核心在于私人車介入營運的題目。對于監(jiān)管部分來說，私人車長短營運車輛，介入營運等于“黑車”，沖擊了原有的城市出租車市場，必需打擊。
也有業(yè)內(nèi)人士提出質(zhì)疑，中國個體戶都泛起30多年了，私營企業(yè)早就沖擊了那么多行業(yè)市場了，為什么在30多年后，當汽車早已成為都市人主要交通工具之一的時候，偏偏就是私有車輛不能從事租賃運營，而要走政府統(tǒng)管一條路？
而互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)則以為，互聯(lián)網(wǎng)精神在租車業(yè)代表著共享和效率。通過勞務(wù)公司可以規(guī)范“帶駕”司機，通過租賃公司可以規(guī)范介入市場的汽車，加之完善保險程序，安全沒有題目。而通過“商務(wù)租車”的價格差別，基本上不會沖擊現(xiàn)有的城市出租車市場。監(jiān)管部分不能“一棍子打死”。
該伸手“關(guān)閘”仍是“放水養(yǎng)魚”？
固然北京市交通委沒有正面接受記者有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)租車題目的采訪，但相關(guān)企業(yè)負責人告訴記者，通過非正式溝通，監(jiān)管部分也但愿在維護現(xiàn)有城市出租車體系的條件下，給互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)發(fā)展空間。這一點，北京市交通委《通知》內(nèi)容“以重申和夸大以往政策精神為主”可以佐證。
北京市租賃行業(yè)協(xié)會副會長范永耀說，約租車這個行業(yè)，易到是海內(nèi)做得比較早的，大概是2011年開始，到現(xiàn)在泛起了這么多互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)租車軟件，說明這是一個趨勢，互聯(lián)網(wǎng)會深入到每個行業(yè)。按照德魯克的觀點，行業(yè)被重構(gòu)了，政府也應(yīng)該適應(yīng)這個潮流。政府需要先充分調(diào)研，聽取各方意見，然后再談科學規(guī)范、讓這個行業(yè)健康科學發(fā)展。對商務(wù)租車，不能一下掐死，應(yīng)該鼓勵發(fā)展。不外，鼓勵不是說讓這個行業(yè)野蠻生長，政府也需要在制定劃定的時候，考慮不同的利益訴求。
業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)對發(fā)展遠景仍舊樂觀，稱“放水養(yǎng)魚”和逐步規(guī)范應(yīng)該是發(fā)展趨勢。以打車軟件為例，2013年5月，深圳市交通委曾叫停打車軟件，“對已經(jīng)安裝手機召車軟件的駕駛員必需責令卸載”。而在今年的7月17日，交通運輸部發(fā)出《關(guān)于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》，交通部運輸司副司長李志強指出鼓勵包括手機軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車在內(nèi)的各類出租車電召服務(wù)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，并加快實現(xiàn)信息共享。 |
