新機制呼之欲出 油價內漲外跌凸顯舊機制弊病
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連日來國際油價頻頻下跌,然而,國內成品油年內首漲終于在元宵節(jié)后的第一天塵埃落定，國內多地油價重回“8時代”。上演了一出國內、國外油價“背道而馳”的怪現(xiàn)象。
業(yè)內人士認為，油價逆反現(xiàn)象的發(fā)生主要還是因為現(xiàn)行成品油定價機制的各種弊病在作怪。據了解，新的成品油定價機制最早有可能在兩會之后適時“落地”，新機制將從調價周期、調價參照幅度標準、掛靠原油種類、信息發(fā)布渠道四個方面做出調整。
油價國內漲國外跌
2013年成品油的首次調價可謂“一波三折”。三地原油變化率早在2月15日便突破4%的紅線，調價窗口開啟。但考慮到節(jié)假日以及春運等因素，發(fā)改委遲遲未宣布調價。就在“調還是不調”的糾結中，國際原油期貨價格卻轉而跳水，于2月20日、21日連續(xù)兩日下跌。之后，發(fā)改委“匆匆”于元宵節(jié)晚即2月24日晚間宣布調價，成為歷史上發(fā)改委首次在非工作日發(fā)布調價指令。
“最近一周國際油價大跌，如果不及時調整價格的話，三地原油變化率可能會跌破4%，此次價格調整也就難成形了�！鄙馍绯善酚头治鰩熇詈曛赋�。而中石油經濟技術研究院高級市場分析師認為，總體而言，2、3月份國際油價仍將在1月份的基礎上略有上漲�！皻W佩克減產穩(wěn)價、投資者對全球經濟信心增加以及中東局勢持續(xù)動蕩是導致今年1月份以來國際油價上漲的三個主要原因，而這些因素將繼續(xù)支撐2、3月份的油價走勢。”
凸顯舊機制弊病
國內外油價“背道而馳”的現(xiàn)象無疑再次暴露出現(xiàn)行定價機制的各種弊端。
現(xiàn)行的成品油定價方案施行至今，國內成品油零售價格共經歷22次調整，其中14次上調，8次下調。汽油累計漲幅3100元/噸，柴油累計漲幅3020元/噸。中宇資訊分析師王金濤認為，盡管該辦法促進了國內成品油定價的進一步市場化，但機制本身存在的很多問題也逐步顯現(xiàn)。特別是最近幾年，在國內通脹壓力高企的大環(huán)境下，成品油定價機制并未展現(xiàn)足夠的調節(jié)市場作用，卻因成品油對各行業(yè)的傳導作用成為了通脹問題的放大鏡，各地頻現(xiàn)的“油荒”也引來各方質疑。
他認為，現(xiàn)行定價機制的弊端主要體現(xiàn)在三方面：一是“22個工作日”的計價周期較長，導致調價時間滯后，且長周期也使國內成品油市場有充足時間做出預期，從而增加了成品油市場炒作、屯油等套利行為;二是“4%”的調幅會造成一段時間內油價上調與下調的不對等，定價機制實際上加劇了成品油價格的過快上漲;三是“辛塔”原油作為掛靠原油種類的參考價值下降，近幾年中國從印尼進口原油的數(shù)量大幅下降，從原油進口的角度看，“辛塔”原油已經沒有太大參考價值。
“此外，目前的成品油調價對民營企業(yè)的生存狀況以及市場供需基本面考量不足�！蓖踅饾硎�，現(xiàn)行的定價機制中有“批零價差每噸300元”的規(guī)定，但實際執(zhí)行情況并不好。在2010年柴油荒時期，處于壟斷地位的國營油企則加大直銷與零售量，在批發(fā)環(huán)節(jié)持續(xù)控量，一定程度加劇了社會流通資源的緊張。
新機制呼之欲出
“其實新機制方案早就有了，只不過一直沒有選擇好合適的時點推出�！币晃粐鴥仁徒鐚＜以@樣對中國證券報記者表示。
目前，業(yè)內預計新機制改革的要點將主要集中在以下四方面：一是縮短計價周期，如將22個工作日縮短為10個工作日;二是將“4%”的調價標準調整為更為合理的百分比;三是更改掛靠原油種類，保留布倫特、迪拜，去除辛塔，引入新的掛靠油種;四是在定價機制中引入第三方國家媒體定期發(fā)布調價信息，而將定價權下放給三大油的可能性則較小。
“新機制可能會選擇在今年兩會之后，六、七月柴油需求淡季時出臺�！弊縿�(chuàng)資訊分析師胡慧春預計，今年上半年國內整體通脹形勢要略好于前兩年，為新機制推出奠定基礎;另一方面，預計在較長一段時間內，WTI油價將在80-110美元/桶之間震蕩，在此價位區(qū)間推出新機制也相對合理。
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