新華社北京11月22日電(記者魏董華、劉開雄、劉碩)19日,深陷倒閉和跑路傳聞的酷騎單車發(fā)出一紙“酷騎單車后續(xù)使用及退押金事宜的通知”稱,北京的辦公室將暫停辦理押金退還業(yè)務(wù),用戶退押金都要去位于成都的公司。而另一家以“體驗(yàn)好、管理精細(xì)”自居的小藍(lán)單車近日也陷入崩盤危機(jī)。
“新華視點(diǎn)”記者初步梳理發(fā)現(xiàn),目前公開已知的有6家共享單車企業(yè)倒閉,據(jù)芝麻信用提供的數(shù)據(jù),粗略統(tǒng)計(jì)造成用戶押金損失已經(jīng)超過10多億元,亟須盡快拿出應(yīng)急解決方案。
企業(yè)倒閉押金難退,有企業(yè)提出“大不了一人一輛騎回家”
小藍(lán)單車素來(lái)以“體驗(yàn)好、管理精細(xì)”自居。此前,先是有員工在某職場(chǎng)社交平臺(tái)發(fā)布消息,稱小藍(lán)單車宣布解散,拖欠員工工資至2018年2月10日。隨后,不時(shí)有這家公司工作人員在朋友圈轉(zhuǎn)賣辦公家具的消息傳出。近日,公司位于北京的總部已人去樓空。
記者本月中旬曾到酷騎單車位于北京市通州區(qū)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)B座的總部實(shí)地探訪,看到前來(lái)退押金的人絡(luò)繹不絕排成長(zhǎng)隊(duì)。由于押金難退,甚至催生了代辦退費(fèi)的黃牛。
酷騎單車隨后發(fā)布公告稱,拜客科技將代替運(yùn)營(yíng)酷騎單車的管理和運(yùn)維工作,但不包括債務(wù)。北京的辦公室將暫停辦理押金退還業(yè)務(wù),用戶退押金都要去位于成都的公司辦理,如果不方便去成都,則需要聯(lián)系公布的三個(gè)退還押金專線電話。但記者多次撥打均為占線。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),除了拖欠供應(yīng)商巨額款項(xiàng)之外,問題的焦點(diǎn)均集中在用戶押金退回上。小藍(lán)單車一位用戶說,早在10月15日他就申請(qǐng)了退款,但一個(gè)多月沒有動(dòng)靜,甚至APP中的退款信息都無(wú)故消失了。
“APP停止更新、服務(wù)器下線,消費(fèi)者想要退回押金只有去公司總部或上網(wǎng)找黃牛�！北本┮晃挥脩舾嬖V記者,退押金還需要各種各樣的驗(yàn)證,“從市區(qū)到通州把錢退出來(lái)實(shí)在不容易,萬(wàn)一證件沒帶全還要多跑幾趟。找黃牛又擔(dān)心被騙,而且還要支付額外的手續(xù)費(fèi)�！�
面對(duì)退押金困局,不少公司甚至提出以車抵押金的辦法�？狎T公司前CEO高唯偉曾表示,酷騎單車的造車成本是650元,能夠覆蓋298元的押金,“大不了一人一輛騎回家”。
有的押金“專門賬戶”僅為一般存款賬戶,第三方監(jiān)管有名無(wú)實(shí)
伴隨著共享單車的誕生,巨額押金問題一直備受關(guān)注。今年8月份,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布了一份《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。數(shù)據(jù)顯示,保守估計(jì),到目前為止,僅共享單車行業(yè)的存量押金規(guī)模近100億元。
有知情人士表示,多數(shù)單車企業(yè)都沒有采用第三方存管方式,且存在著為保持現(xiàn)金流而挪用押金的現(xiàn)象。而且大多數(shù)資料及手續(xù)均按照一般存款賬戶開立標(biāo)準(zhǔn)辦理,銀行無(wú)須履行第三方監(jiān)管義務(wù)。
今年9月,小鳴單車曾聲稱用戶押金是專款專用,委托第三方華夏銀行監(jiān)管。但華夏銀行方面表示,小鳴單車在華夏銀行廣州分行開立的結(jié)算賬戶為一般存款賬戶,該行無(wú)須履行第三方監(jiān)管義務(wù)。
酷騎單車曾稱在民生銀行設(shè)置了“專門賬戶”。但據(jù)民生銀行北京分行透露,酷騎單車在民生銀行開立的只是一般存款賬戶,銀行“并未與該公司開展任何實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)合作”。
可以退的押金難退回一直困擾著消費(fèi)者。20日,深圳就互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理立法舉行聽證會(huì),押金處理等成熱議話題。來(lái)自深圳市消費(fèi)者委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從2017年1月至今,已受理超過1萬(wàn)宗關(guān)于共享單車的投訴,99%為押金難退的問題。
北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授宋剛表示,盡管有諸多法律法規(guī)的限制,用戶的權(quán)益卻并沒有得到有效的保證。現(xiàn)在我國(guó)第三方監(jiān)管體系建立還不完全,不返還押金最多算是違反了對(duì)用戶的承諾,承擔(dān)違約的相應(yīng)責(zé)任,而該項(xiàng)資金是否被監(jiān)管,就目前而言,尚未有相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定。
盡快拿出具體應(yīng)急處理方案,加快建設(shè)信用機(jī)制
共享單車滿足了公眾短距離出行需求,在解決出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵等方面發(fā)揮了積極作用。不少專家認(rèn)為,為促進(jìn)共享單車市場(chǎng)的健康發(fā)展,應(yīng)該由政府、企業(yè)和用戶三方聯(lián)手,政府管理部門出臺(tái)管理細(xì)則,加強(qiáng)監(jiān)管；企業(yè)在保障用戶權(quán)益的前提下,建立信用積分系統(tǒng)、設(shè)置信用制度來(lái)激勵(lì)用戶規(guī)范騎行等。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的押金問題,要盡快拿出具體應(yīng)急處理方案。
不少專家表示,以押金為代表的傳統(tǒng)抵押租賃的機(jī)制,已經(jīng)不適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn),且易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)積聚。亟須引入信用機(jī)制,推動(dòng)免押金服務(wù),防范化解風(fēng)險(xiǎn)。
交通運(yùn)輸部在共享單車發(fā)展指導(dǎo)意見中也提出,鼓勵(lì)共享單車企業(yè)提供免押金服務(wù)。
據(jù)芝麻信用總經(jīng)理胡滔介紹,今年3月,芝麻信用與小藍(lán)單車合作,有100萬(wàn)左右用戶享受了免押金服務(wù),免押額度2億元左右,“這部分消費(fèi)者的權(quán)益在這件事上得到了保障�！�
北京大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)信用研究中心主任章政認(rèn)為,共享經(jīng)濟(jì)依然大有可為,但破題的核心在于信用建設(shè)�！敖裉斓墓蚕斫�(jīng)濟(jì)門檻太低且邊界比較模糊,如果不完善信用體系建設(shè),將會(huì)影響共享經(jīng)濟(jì)未來(lái)的規(guī)模和效率�！�
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國(guó)民生經(jīng)濟(jì)研究中心主任李永壯認(rèn)為,共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府監(jiān)管要跟上,應(yīng)及時(shí)制定適用于共享經(jīng)濟(jì)所具有的跨區(qū)域、跨行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)的法律,厘清相關(guān)責(zé)任。
新華時(shí)評(píng):扎緊監(jiān)管籬笆,共享單車才能騎穩(wěn)致遠(yuǎn)
最近小藍(lán)單車、酷騎單車兩家企業(yè)相繼倒閉,導(dǎo)致大量押金不能退還用戶。這對(duì)個(gè)人用戶來(lái)說也許不算大錢,對(duì)企業(yè)來(lái)說卻不算小錢,對(duì)共享單車行業(yè)來(lái)說,更是亟待解決的大問題。
共享單車滿足了公眾短距離出行需求,在解決出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵等方面發(fā)揮了積極作用。對(duì)這一創(chuàng)新事物,一方面要持包容態(tài)度,另一方面也要加強(qiáng)監(jiān)管,保護(hù)公眾利益。
競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)法則。行業(yè)調(diào)整洗牌,是發(fā)展的必然。然而,其中顯露的押金監(jiān)管問題不容忽視。截至今年7月,全國(guó)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量接近70家,累計(jì)投放的車輛超過1600萬(wàn)輛,注冊(cè)人數(shù)超過1.3億人次,累計(jì)服務(wù)超過15億人次。消費(fèi)者往往同時(shí)安裝多個(gè)共享單車APP,以單個(gè)APP需要交一兩百元押金計(jì)算,全行業(yè)累積的押金數(shù)額巨大。今后可能還會(huì)有企業(yè)出局,消費(fèi)者的押金該如何保全?
今年8月,交通運(yùn)輸部、人民銀行等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的,要在注冊(cè)地設(shè)立專用賬戶,實(shí)行�？顚Ｓ�,完善退還制度,接受交通、金融等主管部門監(jiān)管。
然而,不論是用戶在酷騎公司總部排隊(duì)退押金,還是如今小藍(lán)用戶申請(qǐng)退押金遲遲不能到賬,都表明當(dāng)前共享單車企業(yè)對(duì)用戶押金的管理存在問題,專門賬戶內(nèi)的資金流動(dòng)尚未得到有效監(jiān)管。
當(dāng)務(wù)之急要明確押金該由誰(shuí)來(lái)管并拿出應(yīng)急處理方案。押金問題關(guān)系到共享單車行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和未來(lái),政府有關(guān)部門要形成合力,認(rèn)真研究押金監(jiān)管的方式方法,拿出具體措施,如執(zhí)行負(fù)面清單制度等,共同把押金監(jiān)管的籬笆扎緊,讓共享單車越騎越穩(wěn)。 |
